中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馮世良在新聞發(fā)布會(huì)上指出，2009年是石化行業(yè)新世紀(jì)以來(lái)最為艱難的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)行業(yè)造成的沖擊，面對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的加劇，石化產(chǎn)品出口受阻，面對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的矛盾，按照黨中央統(tǒng)一的部署，貫徹國(guó)務(wù)院石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，石化協(xié)會(huì)推出了《石油和化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)》，和《石油和化工產(chǎn)業(yè)振興技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》。經(jīng)過(guò)全行業(yè)760萬(wàn)名職工的艱苦努力，行業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了回升的發(fā)展局面。

　　2009年是新中國(guó)成立六十周年，經(jīng)過(guò)六十年的發(fā)展，我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)，已經(jīng)初步形成具有20多個(gè)行業(yè)，6萬(wàn)多個(gè)產(chǎn)品種類(lèi)，門(mén)類(lèi)基本齊全，品種基本配套，具有一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和完整的工業(yè)體系。馮世良透露，2009年全國(guó)石油和化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)3.46萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6.63萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)0.3%，占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的12.1%，增加值同比增長(zhǎng)10.1%，大宗產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界前列，主要石油和化工產(chǎn)品消費(fèi)量保持世界領(lǐng)先的地位。

　　馮世良說(shuō)，2009年行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)一個(gè)大大的V字型，受金融危機(jī)影響，2009年初行業(yè)經(jīng)濟(jì)走進(jìn)低谷。受?chē)?guó)家宏觀(guān)政策推動(dòng)，三月份以后逐步回升，十二月份月度產(chǎn)值創(chuàng)歷史最好水平。從2008年1月份到2009年12月份，石化行業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)幅度呈V字型。這說(shuō)明整個(gè)石油和化工行業(yè)已經(jīng)走出低谷，正在朝著好的方向去發(fā)展。

　　馮世良強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)已進(jìn)入以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主要特征的快速發(fā)展時(shí)期。他同時(shí)指出，2009年石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體現(xiàn)了6大特點(diǎn)。

　　一、化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)

　　2009年，化工行業(yè)總產(chǎn)值3.93萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.7%，實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)；石油和天然氣開(kāi)采行業(yè)總產(chǎn)值7490.3億元，下降26.6%；煉油行業(yè)總產(chǎn)值1.78萬(wàn)億元，下降4.2%。從增長(zhǎng)幅度看，2009年化工行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.9%；石油天然氣開(kāi)采行業(yè)增長(zhǎng)4.8%；煉油行業(yè)增長(zhǎng)5.2%，化工行業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。

　　二、能源市場(chǎng)供需基本平穩(wěn)

　　2009年，隨著新疆市獨(dú)山子、福建、鎮(zhèn)海及天津等千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸乙烯大型煉化一體化項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，新增煉油產(chǎn)能近4000萬(wàn)噸，使成品油保障能力空前增強(qiáng)。通過(guò)調(diào)整布局、增加產(chǎn)能和成品油價(jià)格接軌，解決了多年來(lái)部分地區(qū)的油荒問(wèn)題。盡管去年入冬以來(lái)，受極端氣候及部分地區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，部分地區(qū)出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張，但中石油、中石化等公司采取了全力組織生產(chǎn)、加快新井投產(chǎn)、壓縮工業(yè)用氣、加快引進(jìn)中亞天然氣、優(yōu)化管道運(yùn)行等強(qiáng)有力措施，很快緩解了緊張局勢(shì)。

　　2009年，我國(guó)原油表觀(guān)消費(fèi)量3.88億噸，增長(zhǎng)6.2%；原油加工量3.75億噸，增長(zhǎng)7.9%；成品油(汽、煤、柴油合計(jì))產(chǎn)量2.28億噸，增長(zhǎng)9.4%；天然氣表觀(guān)消費(fèi)874.5億立方米，增長(zhǎng)11.5%，其中天然氣產(chǎn)量830億立方米，增長(zhǎng)7.7%。

　　三、農(nóng)用化學(xué)品保障有力，價(jià)格穩(wěn)中下降。

　　2009年國(guó)家放開(kāi)化肥市場(chǎng)價(jià)格，并沒(méi)有影響其價(jià)格，其生產(chǎn)完全滿(mǎn)足需要，全年化肥產(chǎn)量突破了6千萬(wàn)噸的大關(guān)，增長(zhǎng)16.3%，其中尿素增長(zhǎng)10.5%。全國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)量226.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12.3%。2009年尿素的平均價(jià)格1735元，同比下降了15%，農(nóng)藥的價(jià)格與上年基本持平，由于化肥農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的努力，市場(chǎng)供應(yīng)充足。我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)6年穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，與化肥農(nóng)藥企業(yè)的貢獻(xiàn)是息息相關(guān)的。

　　第四、橡膠制品行業(yè)出口比較多，受金融危機(jī)沖擊比較大。

　　橡膠制品行業(yè)是石化行業(yè)內(nèi)對(duì)外依存度最大的，差不多有55%-60%，那么金融危機(jī)對(duì)這個(gè)行業(yè)的沖擊就比較大。去年秋天美國(guó)輪胎特保案，對(duì)該行業(yè)更是雪上加霜。但是行業(yè)企業(yè)大力拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，改變出口方式，同時(shí)國(guó)家內(nèi)需政策又拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)汽車(chē)消費(fèi)的增長(zhǎng)，使得橡膠制品行業(yè)逐步化解危機(jī)，成效十分顯著。全行業(yè)的產(chǎn)值增加16.1%，是石化行業(yè)中增長(zhǎng)速度較快的行業(yè)之一，輪胎產(chǎn)量6.55億條，增長(zhǎng)18.1%，出口略有下降。

　　五、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在悄然變化

　　多年來(lái)金屬化工原料行業(yè)，一直在化工子行業(yè)里邊占據(jù)龍頭地位。近兩年來(lái)這種格局被打破，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中，各個(gè)企業(yè)在沖出低端產(chǎn)品的牢籠以后，向高端發(fā)展。2009年專(zhuān)用化學(xué)品行業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)16.8%，位居化工行業(yè)各子行業(yè)之首，合成材料退居第三位。這些現(xiàn)象標(biāo)志著結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，正朝著技術(shù)含量高、附加值高的方向去邁進(jìn)。跟上年同比，在金融危機(jī)最困難的時(shí)候，逆勢(shì)而上，整個(gè)化工行業(yè)增長(zhǎng)9.7%，已經(jīng)沖出了低谷，走進(jìn)了增長(zhǎng)。

　　第六、新型煤化工取得進(jìn)展。

　　2009年，我國(guó)在新型煤化工領(lǐng)域取得了一系列重大突破，開(kāi)發(fā)出一批處于世界領(lǐng)先水平的技術(shù)。如：甲醇制丙烯(FMTP)的萬(wàn)噸級(jí)工業(yè)化試驗(yàn)取得成功；世界第一套20萬(wàn)噸/年煤制乙二醇工業(yè)裝置投產(chǎn)試車(chē)；世界第一套60萬(wàn)噸/年煤制烯烴(DMTO)已進(jìn)入工程中交，預(yù)計(jì)2010年下半年投產(chǎn)。這些具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，將推動(dòng)我國(guó)煤化工向縱深和健康的方向發(fā)展。

　　在發(fā)布會(huì)上馮世良分析了推動(dòng)石化經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的幾個(gè)因素。

　　第一、國(guó)家宏觀(guān)政策的推動(dòng)，比如家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、汽車(chē)下鄉(xiāng)，購(gòu)買(mǎi)1.3升以下排量的客車(chē)給予財(cái)政補(bǔ)貼、增加老舊汽車(chē)報(bào)廢補(bǔ)貼資金、清理取消限購(gòu)汽車(chē)不合理規(guī)定等宏觀(guān)政策，激發(fā)了社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力，拉動(dòng)了化工配套產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。

　　第二、政策扶持的作用，去年應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國(guó)家出臺(tái)了一系列關(guān)鍵的扶持政策，這一年來(lái)，石化行業(yè)恢復(fù)和提高了1105種重要的化工產(chǎn)品的出口退稅率，大部分化工產(chǎn)品的出口退稅率已經(jīng)恢復(fù)到13%，取消了硫酸的出口關(guān)稅，取消了黃磷、林礦石等產(chǎn)品的關(guān)稅。并且延長(zhǎng)了化肥這些品種的淡季的時(shí)間。

　　第三、下游行業(yè)的增長(zhǎng)拉動(dòng)作用。2009年下游行業(yè)，比如造紙?jiān)鲩L(zhǎng)12.1%，紙制品增長(zhǎng)14.9。大中型拖拉機(jī)增長(zhǎng)30.7%，汽車(chē)增長(zhǎng)47.8%，這些行業(yè)的增長(zhǎng)，直接帶動(dòng)了市場(chǎng)的需求，對(duì)化工行業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，起到了支撐的作用。

　　馮世良同時(shí)指出，2009年整個(gè)行業(yè)回穩(wěn)的態(tài)勢(shì)非常明顯，但是基礎(chǔ)不夠穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的問(wèn)題還比較突出。

　　一是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，無(wú)序投資比較嚴(yán)重。2009年，燒堿、純堿、磷肥、聚氯乙烯、甲醇等行業(yè)裝置開(kāi)工率都比較低。但一些產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)的投資仍在加速，其中磷肥行業(yè)增長(zhǎng)67.8%，農(nóng)藥、橡膠制品、無(wú)機(jī)堿、涂料顏料、專(zhuān)用化學(xué)品制造增長(zhǎng)均在30%以上，大大高于行業(yè)投資平均增長(zhǎng)水平。

　　據(jù)發(fā)改委日前通報(bào)，目前全國(guó)在建電石項(xiàng)目31個(gè)、產(chǎn)能700萬(wàn)噸；甲醇項(xiàng)目25個(gè)、產(chǎn)能860萬(wàn)噸，這些項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，將進(jìn)一步加劇產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。此外，各地還規(guī)劃了一批煤化工項(xiàng)目。各地上報(bào)的項(xiàng)目中，煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣項(xiàng)目總投資按照示范工程的投資加預(yù)算，已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)億元。

　　二是市場(chǎng)需求啟動(dòng)緩慢，企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍然困難。2009年，一些主要產(chǎn)品表觀(guān)消費(fèi)量雖然不斷回升，但有效需求的動(dòng)力仍顯不足，企業(yè)庫(kù)存有所增長(zhǎng)。截至12月末，化肥、部分石化產(chǎn)品、“兩堿”、成品油等生產(chǎn)企業(yè)和銷(xiāo)售企業(yè)，庫(kù)存都居高不下。1～12月，石油和化工行業(yè)價(jià)格總指數(shù)為86.87點(diǎn)(以上年價(jià)格為100)，其中化工行業(yè)價(jià)格指數(shù)為89點(diǎn)，多數(shù)化工產(chǎn)品價(jià)格一直在低位徘徊。在國(guó)際原油價(jià)格上漲推動(dòng)下，化工企業(yè)還面臨成本上升的壓力。

　　三是進(jìn)口沖擊不斷增加，外貿(mào)出口嚴(yán)重受阻。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年，我國(guó)的有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)口量同比增長(zhǎng)50.3%，其中乙烯和甲醇的進(jìn)口同比分別增長(zhǎng)35.1%和268.8%(甲醇進(jìn)口占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量46.7%)，聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯進(jìn)口同比分別增長(zhǎng)64.8%、51.8%和73.5%，給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來(lái)很大壓力。同時(shí)，受外需不足和貿(mào)易保護(hù)主義影響，2009年前11個(gè)月，我國(guó)石油和化工行業(yè)遭遇貿(mào)易摩擦案件共20起，石化產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻，無(wú)機(jī)和有機(jī)產(chǎn)品出口量分別下降14%和10%；合成樹(shù)脂下降22%；輪胎下降7%；化肥下降14%。一增一減，大大加劇了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

　　最后馮世良展望了2010年石油和化工行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)。在分析各種因素后指出，2010年有利因素大于不利因素，整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將好于2009年。并預(yù)測(cè)整個(gè)2010年行業(yè)發(fā)展形勢(shì)將會(huì)呈現(xiàn)由平穩(wěn)上升到逐步好轉(zhuǎn)，最后走向復(fù)蘇的局面。

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